Meedenken over beleid thuissekswerk

Thuissekswerk houdt in dat een sekswerker zelfstandig werkt vanuit de eigen (huur)woning waar diegene ook staat ingeschreven, via de Basisregistratie Personen. De sekswerker doet dit op eigen initiatief en regelt de zaken zonder hulp of tussenkomst van anderen. 

Sekswerk is sinds 2000 een legaal beroep in Nederland. Maar in de Eindhovense Algemene Plaatselijke Verordening (APV) en omgevingsplan is thuissekswerk zonder vergunning nog niet toegestaan. Op dit moment heeft de gemeente geen vergunningen afgegeven voor thuissekswerk. Terwijl we op basis van het aantal onlineadvertenties wel kunnen zien dat in Eindhoven thuissekswerk plaatsvindt. Dit komt doordat sekswerkers graag anoniem werken. Dat maakt ook dat sekswerkers zo'n vergunning niet aanvragen. Hierdoor hebben we als gemeente geen zicht op thuissekswerk en weten we niet goed wat er speelt. Dat roept de vraag op wat een vergunningplicht dan voor nut heeft.

Er zijn meerdere redenen om thuissekswerk zónder vergunning toe te staan. Die lichten we hieronder toe:

• Door thuissekswerk zonder vergunning mogelijk te maken, stellen we het thuissekswerk gelijk aan andere beroepen aan huis. Dit draagt er ook aan bij dat thuissekswerk normaler wordt en vooroordelen hierover afnemen. Er is behoefte aan meer werkplekken voor sekswerkers. Een manier om aan de vraag naar werkplekken te voldoen is door thuissekswerk zonder vergunning toe te staan. Dit vermindert de afhankelijkheid van sekswerkers van exploitanten van seksinrichtingen en vergroot de zelfstandigheid van sekswerkers.
• De verwachting is dat het toestaan van thuissekswerk zonder vergunning ervoor zorgt dat sekswerkers vaker gaan melden als er dingen niet goed gaan.  De huidige vergunningplicht vormt een drempel om hulp te zoeken bij zorginstanties, politie en bij de gemeente.
• Door het toestaan van thuissekswerk sluiten we aan bij diverse grote gemeenten uit de provincie. De ervaring die zij hebben leert dat er weinig tot geen klachten binnenkomen over overlast door thuissekswerk. Ook wijst niets erop dat het toestaan van thuissekswerk ervoor zorgt dat er steeds meer thuissekswerkers bijkomen.  
• We willen voorwaarden verbinden aan thuissekswerk zonder vergunning. Daardoor kunnen we het woon- en leefklimaat in de omgeving beschermen en de concurrentiepositie van de Eindhovense sekswerker bewaken.
• Het toestaan van thuissekswerk zonder vergunning betekent niet dat we de grip op de branche loslaten; toezichthouders voeren controles uit om te controleren of thuissekswerkers aan de voorwaarden voldoen. 

Dit beleid is in samenwerking met ketenpartners zoals het Leger des Heils, de GGD, Lumens en de Politie en de sekswerkbranche tot stand gekomen. Daarnaast hebben we gesprekken gevoerd met andere gemeenten en organisaties met expertise op het gebied van sekswerkbeleid zoals het Centrum voor Criminaliteitspreventie en Veiligheid (CCV) en de Vereniging Nederlandse Gemeenten (VNG).

Het is niet duidelijk hoeveel thuissekswerkers er zijn in Eindhoven. Uit analyses van onlineadvertentiewebsites en gesprekken met de sekswerkbranche weten we dat thuissekswerk plaatsvindt in Eindhoven. Toch blijft het exacte aantal thuissekswerkers onbekend, omdat zowel sekswerkers als hun klanten graag anoniem blijven. 

Wij verwachten dat het toestaan van thuissekswerk niet zal leiden tot een toename van het aantal sekswerkers. Dat baseren we ook op de ervaring van andere gemeenten. De gemeente Hilversum heeft een evaluatie gedaan van hun beleid van thuissekswerk. Daaruit bleek dat het toestaan van thuissekswerk niet heeft geleid tot meer thuissekswerkers. 

Als gemeente houden we bestuurlijk toezicht. Dat houdt onder andere in dat wij controles uitvoeren binnen de sekswerkbranche. Hoe we dat toezicht verder precies gaan doen, werken we nog verder uit in een zogenaamd handhavingskader.

Andere gemeenten die thuissekswerk zonder vergunning toestaan, ontvangen weinig tot geen meldingen van overlast. Wij verwachten daarom ook geen overlast. Ook omdat we weten dat thuissekswerk nu al voorkomt in Eindhoven. Daarover ontvangen we ook nu bijna geen klachten.

We verbinden voorwaarden aan thuissekswerk. Dat doen we om eventuele overlast te voorkomen en/of beperken.  Op basis van ervaringen van andere gemeenten zouden dat   de volgende voorwaarden kunnen zijn. Die moeten nog wel officieel worden vastgesteld:

1. maximaal één en dezelfde ter plaatse ingeschreven bewoner mag sekswerk in de woning verrichten;
2. de sekswerker dient ten minste drie maanden ingeschreven te staan in de Basisregistratie Personen op het woonadres waar het sekswerk plaatsvindt;
3. afdracht van verdiensten uit thuissekswerk aan een derde is niet toegestaan;
4. er is geen sprake van bemiddeling door derden, met uitzondering van advertentiesites waar de sekswerker zelf adverteert;
5. de werkruimte voldoet aan de redelijke eisen van hygiëne en veiligheid;
6. dde sekswerker is tenminste 21 jaar oud; en
7. de sekswerker ontvangt tussen 01.00 uur 's nachts en 06.00 uur 's ochtends geen klanten in de woning.

Ja. Dat kan. Wij ontvangen graag jouw mening, aandachtspunt of zorg via het formulier Meedenken over beleid thuissekswerk. Dit formulier kun je tot en met 11 februari invullen. We stellen de voorwaarden op in samenwerking met ketenpartners, zoals de politie, woningcorporaties en zorginstanties.

Als een thuissekswerker niet voldoet aan de voorwaarden, kunnen we als gemeente handhaven. Welke concrete stappen en maatregelen we dan precies gaan nemen is nog niet duidelijk. Dat werken we nog uit in een zogenaamd Handhavingskader. 

Je kunt overlast melden via de website van de gemeente Eindhoven. Dit kan via de pagina:  Woonoverlast melden.

Voor sekswerkers zijn verschillende zorginstanties beschikbaar, zoals de GGD en het Leger des Heils. Deze organisaties bieden ondersteuning en zorg wanneer dat nodig is. Daarnaast zijn met deze partijen bezig om een webpagina te ontwikkelen. Daarop komt informatie over ondersteuning en meldpunten voor sekswerkers, waar zij terechtkunnen voor passende zorg en ondersteuning.

Heb je ideeën of zorgen? Laat dit dan weten via het formulier Meedenken over beleid thuissekswerk. Heb je een vraag en vindt je het antwoord niet op deze pagina?  Stuur dan een e-mail met je vraag aan sekswerk@eindhoven.nl.

Dat duurt nog even. We zetten de volgende stappen: