Asielopvang en wonen Karel de Grotelaan 4

Als stad hebben we te maken met krapte op de woningmarkt en zijn we op zoek naar flexibel inzetbare woningen voor meerdere doelgroepen. Ook is de behoefte aan opvangplekken voor asielzoekers groot. De gemeente vindt het belangrijk om te helpen bij goede opvang voor mensen die bescherming zoeken. En ervoor te zorgen dat zij direct mee kunnen doen in onze stad. In dit gebouw kunnen we opvang en wonen voor meerdere doelgroepen combineren. 

Deze combinatie biedt kansen om voorzieningen te delen en samen activiteiten te ondernemen of organiseren. De invulling hiervan geven we vorm met de buurt en de nieuwe bewoners. Bijvoorbeeld: het delen van een muzieklokaal, sportruimte of een grote gezamenlijke keuken waarin gezamenlijke maaltijden bereid worden of kookworkshops gegeven worden. Door het gebouw met elkaar te delen leren de bewoners en omwonenden elkaar kennen, leren we van elkaar en worden vluchtelingen sneller onderdeel van onze stad.

We vinden het als gemeente van belang dat asiel- en sociale opvanglocaties goed verspreid zijn over de stad. Daarnaast zijn in Eindhoven niet veel plekken groot genoeg voor een concept als dit, waarin we 300 structurele asielopvangplekken combineren met sociale huurwoningen in hetzelfde pand. Die combinatie leidde tot deze plek. Daarbij is het onze visie om bestaande ruimte zo veel mogelijk te benutten voor woningen. 

Aan de locatiekeuze voor asielopvang gaat altijd een uitgebreid onderzoek vooraf. Onderzoek naar de veiligheid en leefbaarheid voor omwonenden, bewoners en andere betrokkenen. Ook kijken we daarbij naar de geschiktheid van het pand, de locatie en de spreiding in de stad. We maken altijd een zorgvuldige afweging tussen verschillende belangen en mogelijkheden.

Eindhoven is een sociale, inclusieve en veilige stad. We zorgen voor geschikte (opvang)voorzieningen voor mensen die dit nodig hebben. Als gemeente nemen we onze verantwoordelijkheid omdat wij het belangrijk vinden om alle mensen in Eindhoven een goede plek te geven. 

De diverse (opvang)locaties zijn verspreid over verschillende stadsdelen. De gemeente zet in op een zorgvuldige afweging van de verschillende belangen en besluit uiteindelijk waar een (opvang)locatie komt. Locaties worden aan de hand van een aantal factoren op haalbaarheid onderzocht: geschiktheid voor het doel, beschikbaarheid, planologische situatie en de spreiding in de zin van een zo evenwichtig mogelijke verdeling van voorzieningen over de stad.

Idealiter verspreiden we de voorzieningen evenredig over de stad. Daarnaast gaat om diverse redenen onze voorkeur vaak uit naar kleinschalige locaties. Daar waar mogelijk voorzien we daar ook al in. Tegelijkertijd hebben we te maken met de realiteit: de stad groeit snel, de vraag naar woningen is groot en het is steeds moeilijker om geschikte locaties te vinden. Elke (opvang)plek is zeer hard nodig en daarbij hebben we altijd oog voor omwonenden en ondernemers én de toekomstige nieuwe buurtbewoners.

In elke wijk of buurt zijn of leven er bezwaren tegen opvanglocaties. Draagvlak vooraf meten is daarom moeilijk en ook niet meegenomen in de locatiekeuze.

Het gaat om een eenmalige bijdrage in de financiering van €3,7 miljoen. Dat bedrag was niet vooraf begroot en komt uit de reserve voor opvang Oekraine. 

Meer informatie over de financiering is te vinden in het raadsvoorstel Raadsvoorstel Financiële bijdrage ‘Huis van intussen’ Karel de Grotelaan 4

Omwonenden kunnen geen bezwaar maken tegen de keuze voor asielopvang op deze locatie. Het is een bevoegdheid van het college van burgemeester en wethouders om locaties aan te wijzen om asielzoekers op te vangen.

Omwonenden kunnen wel bezwaar maken tegen de realisatie van woningbouw op deze locatie. De locatie moet worden verbouwd naar woonruimte. Daarvoor moet de bestemming van het pand gewijzigd worden van kantoor naar wonen. Eerst wordt het omgevingsplan gewijzigd. Als dit is afgerond wordt er een vergunning aangevraagd voor de verbouwing. Daarbij kan iedereen die daar belang bij heeft een bezwaar indienen. We communiceren transparant over de procedure, de inspraakmomenten en bezwaarmogelijkheden die hierbij horen.

Trudo organiseert dit proces en informeert de omwonenden hierover in het tweede kwartaal van 2025. Als alle procedures zijn doorlopen begint de verbouwing. 

Er zijn veel verschillende partijen betrokken bij dit voor Eindhoven unieke concept waarin we wonen en opvang combineren. We hebben de tijd genomen om alles zorgvuldig voor te bereiden. Na de instemming door de gemeente met de locatiekeuze, hebben wij omwonenden en andere belanghebbenden geïnformeerd.

Er is in heel Nederland een groot tekort aan opvangplekken voor asielzoekers. We vinden het belangrijk om te helpen bij goede opvang voor mensen die bescherming zoeken. Begin 2024 hebben we daarom besloten om 1200 asielzoekers op te vangen in locaties verspreid in de stad. Het is een bevoegdheid van het college om in heel Eindhoven locaties aan te wijzen om deze mensen op te vangen.

Er is in heel Nederland een groot tekort aan opvangplekken voor asielzoekers. De gemeente vindt het belangrijk om te helpen bij goede opvang voor mensen die bescherming zoeken. Begin 2024 hebben we daarom besloten dat Eindhoven 1200 asielzoekers gaat opvangen. Dit getal is in lijn met de Spreidingswet waar wij als gemeente aan willen voldoen. Daarvoor zoeken we meerdere geschikte locaties verspreid over de stad.

Nee, als gemeente vinden wij het belangrijk om te blijven helpen bij goede opvang voor mensen die bescherming zoeken. En te zorgen dat zij direct kunnen meedoen in onze stad. Dat doen we bij voorkeur in structurele opvanglocaties die flexibel zijn. Bij een afname van het aantal asielzoekers, kunnen we hier woningen voor andere mensen maken.

De locatie moet worden verbouwd naar woonruimte. Daarvoor moet eerst de bestemming van het pand gewijzigd worden van kantoor naar wonen. Eerst wordt het omgevingsplan gewijzigd. Als dit is afgerond wordt er een vergunning aangevraagd voor de verbouwing.

Op dit moment is de omgevingsplanwijziging in behandeling bij de gemeente. Deze is vanaf 22 december 2025 tot 2 februari 2026 ter inzage gelegd. Binnen deze periode zijn veel zienswijzen ontvangen, dus dit zijn bezwaren tegen de wijziging van het omgevingsplan. Deze zienswijzen zijn goed bestudeerd door de gemeente-experts en op basis van de analyses is er een advies geformuleerd voor college en raad. Er zijn tussen 22 september en 30 september 2026 raadssessies gepland waar dit advies wordt besproken. Op 6 oktober neemt de raad een beslissing over de uitkomsten.

Dat kan. Belanghebbenden kunnen bezwaar maken tegen de realisatie van woningbouw op deze locatie. De locatie moet worden verbouwd naar woonruimte. Daarvoor moet de bestemming van het pand gewijzigd worden van kantoor naar wonen. Eerst wordt het omgevingsplan gewijzigd. Als dit is afgerond wordt er een vergunning aangevraagd voor de verbouwing. Daarbij kan iedereen die daar belang bij heeft een bezwaar indienen. We communiceren transparant over de procedure, de inspraakmomenten en bezwaarmogelijkheden die hierbij horen.

Trudo organiseert dit proces en heeft de omwonenden hierover geïnformeerd.

Tegen het besluit over de keuze voor asielopvang op deze locatie kan geen bezwaar worden gemaakt. Het is een bevoegdheid van het college van burgemeester en wethouders om locaties aan te wijzen om asielzoekers op te vangen.

De locatie moet worden verbouwd naar woonruimte. Daarvoor moet de bestemming van het pand gewijzigd worden van kantoor naar wonen. Eerst wordt het omgevingsplan gewijzigd. Als dit is afgerond wordt er een vergunning aangevraagd voor de verbouwing.

Trudo organiseert dit proces en informeert de omwonenden hierover. Als alle procedures zijn doorlopen begint de verbouwing.

Naar verwachting kunnen in de tweede helft van 2028 de eerste mensen in het gebouw wonen.

Het pand is aangewezen als een gemeentelijk monument. Dat komt onder andere door de constructie en de kunstwerken in het gebouw. De huidige aanblik en de gevel blijft hetzelfde. De plannen voor de verbouwing aan de binnenkant worden nog uitgewerkt.

Dit blijft voorlopig eigendom van Rijksvastgoedbedrijf.

Trudo koopt naast de kantoortoren ook het Douanekantoor (zwartgekleurde laagbouw) en gaat hier op termijn woningen maken. Zij organiseert hiervoor een apart informatie- en participatietraject. De planontwikkeling voor deze locatie is nog niet gestart. We houden je hierover op de hoogte. 

Het Belastingkantoor (roodgekleurde laagbouw) blijft de komende jaren in gebruik door de Rijksoverheid. Daarna komt hier mogelijk woningbouw.

Op de begane grond en in de kelder van het gebouw is ruimte voor gezamenlijke activiteiten en/of voorzieningen voor de buurt en de bewoners. Trudo gaat samen met de buurt bekijken wat mogelijk is en waar behoefte aan is. In mei 2025 organiseert Trudo hierover de eerste bijeenkomst. Minimaal twee weken van tevoren ontvangen omwonenden hiervoor een uitnodiging per brief.

Vanaf juni 2025 wil Trudo werken met een meedenkgroep van omwonenden. Dit wordt toegelicht tijdens de informatieavond in mei. Wil jij je nu al aanmelden voor deze meedenkgroep? Stuur dan een e-mail naar projecten@trudo.nl.

Wooncorporatie Trudo wordt eigenaar van het pand. Het COA huurt een groot deel van het gebouw van Trudo. Zij vangen hier maximaal 300 asielzoekers en statushouders op. Het COA is verantwoordelijk voor de huisvesting en begeleiding van deze mensen. De afspraken met het COA zijn gemaakt voor 30 jaar.

De asielzoekers zijn een afspiegeling van de mensen die in Nederland worden opgevangen. Het zijn alleenstaanden of alleenreizenden en gezinnen. Met het COA spreken we af dat mensen die een vergunning krijgen zoveel mogelijk in Eindhoven blijven wonen. De statushouders op deze locatie hebben al een vergunning om in Nederland te blijven en wachten op een huis in Eindhoven. De mensen die geen vergunning krijgen, moeten Nederland verlaten.

De afspraken met het COA zijn gemaakt voor 30 jaar. Is er minder asielopvang nodig, dan komt in het gebouw meer woonruimte beschikbaar voor andere doelgroepen.

Voor de bewoners van deze locatie wordt een dagbestedingsprogramma georganiseerd, gericht op zo snel mogelijke inburgering van de vluchtelingen. Als gemeente vinden we taalonderwijs, het leren van de Nederlandse cultuur en begeleiding naar werk belangrijk. 

Doel is dat de vluchtelingen vanaf dag één kunnen samenleven met de Eindhovenaren en hier kunnen blijven wonen, werken, studeren, enz. op het moment dat ze een verblijfsvergunning krijgen.

De volwassenen volgen overdag taalles en workshops gericht op de Nederlandse samenleving en hun eigen talenten. Daarnaast kunnen zij vrijwilligerswerk doen op en buiten de locatie. Voor de kinderen wordt onderwijs verzorgd. Asielzoekers mogen ook werken. We zetten erop in om hen te begeleiden naar werk. De asielaanvraag moet dan wel minstens 6 maanden in behandeling zijn.

De combinatie van asielopvang en sociale huurwoningen biedt kansen om voorzieningen te delen en samen activiteiten te ondernemen of te organiseren. De invulling hiervan geven we vorm met de buurt en de nieuwe bewoners. Bijvoorbeeld het delen van een muzieklokaal, sportruimte of een grote gezamenlijke keuken waarin gezamenlijke maaltijden bereid worden of kookworkshops gegeven worden. Door het gebouw met elkaar te delen, leren de bewoners en omwonenden elkaar kennen, leren we van elkaar en worden vluchtelingen sneller onderdeel van onze stad. Zo geven we invulling aan samenleven vanaf dag één.

• Zodra de locatie bewoond wordt, is hier 24/7 een beheerder aanwezig.
• Voor omwonenden komt er een rechtstreeks telefoonnummer dat zij kunnen bellen als er sprake is van overlast.
• Er komt een beheergroep waarvoor omwonenden zich kunnen aanmelden. Trudo, COA en de gemeente maken daarin met de buurt afspraken over onder andere beheer, veiligheid en leefbaarheid. We informeren de buurt als omwonenden zich voor dit overleg kunnen aanmelden.

Voor de bewoners van deze locatie wordt een dagbestedingsprogramma georganiseerd. Dat is gericht op zo snel mogelijke inburgering van de vluchtelingen. Als gemeente zetten we in op taalonderwijs, het leren van de Nederlandse cultuur en begeleiding naar werk. Doel is dat de vluchtelingen vanaf dag één kunnen samenleven met de Eindhovenaren en hier kunnen wonen, werken, studeren, etc. op het moment dat ze een verblijfsvergunning krijgen. Voor de kinderen wordt onderwijs verzorgd.

Nee, statushouders verblijven in de asielopvang tot ze een huis krijgen in Eindhoven. Zij gaan niet in de sociale huurwoningen wonen.

Trudo is verantwoordelijk voor de huisvesting van de andere bewoners. In eerste instantie gaat het om 60 zelfstandige sociale huurwoningen voor ongeveer 100 bewoners. Deze worden verhuurd aan mensen die tijdelijke woonruimte nodig hebben. Komen er minder asielzoekers naar Eindhoven, dan komt in het gebouw meer woonruimte beschikbaar. In het hele gebouw komen dan maximaal 165 zelfstandige sociale huurwoningen.

Dit zijn mensen met acute woningnood, bijvoorbeeld ouders in scheiding. Of mensen die op zoek zijn naar een tijdelijke woning zoals studenten of starters. De woningen zijn allemaal sociale huurwoningen. De bewoners mogen voor maximaal 2 jaar een woning huren. Die periode geeft deze mensen tijd en rust om te zoeken naar een permanente woning. We noemen al deze verschillende mensen in woningnood ook wel spoedzoekers. Dit zijn geen mensen die een officiële urgentie status hebben.

Huurders die zich inzetten voor het Huis van Intussen of de buurt mogen langer blijven wonen. Denk aan vrijwilligerswerk in het Huis of in de buurt of het ondersteunen van medebewoners.
Ook studenten kunnen langer dan 2 jaar blijven wonen. Op basis van een ‘campuscontract’ kunnen zij voor de duur van hun studie in het Huis van Intussen wonen.

De huurwoningen zijn voornamelijk studio’s voor 1 of 2 personen. Ook zijn er vierkamerappartementen waar een gezin kan wonen of waar drie eenpersoonshuishoudens samen kunnen wonen. Hoe de woningen er exact uit gaan zien wordt de komende periode verder uitgewerkt. 

Woningzoekenden kunnen zich inschrijven bij wooniezie.nl. Trudo werkt met een lotingsysteem. 

Tijdens het participatietraject rondom de omgevingsplanwijziging gaan we hier uitgebreid op in. Het plan moet voldoen aan de parkeernorm van de gemeente Eindhoven. Dat is verplicht.

Voor de sociale huurwoningen komen parkeerplaatsen op het terrein rondom de toren. De medewerkers van COA kunnen gebruikmaken van de parkeergarage van het belastingkantoor.

Het COA (Centraal Orgaan Opvang Asielzoekers) is verantwoordelijk voor de huisvestiging en begeleiding van de asielopvang. En neemt hun kennis en ervaring mee om samen met de nieuwe tijdelijke bewoners en de buurt te zorgen voor een goede inpassing in de wijk. Het COA werkt nauw samen met Trudo en met de gemeente Eindhoven. 

De eerste medische controles vinden plaats als de mensen Nederland binnenkomen in Ter Apel. De Gezondheidszorg Asielzoekers (GZA) regelt de gezondheidszorg op de opvanglocatie en zorgt ervoor dat er meerdere keren per week onder andere een huisarts aanwezig is op de locatie.

Een asielzoeker mag in Nederland werken. De asielaanvraag moet dan wel minstens 6 maanden in behandeling zijn. De gemeente werkt nauw samen met COA om de mensen voor te bereiden en te begeleiden naar (vrijwilligers)werk. De resultaten hiermee op andere opvanglocaties in Eindhoven zijn positief.

Heeft een asielzoeker werk en inkomen? Dan betaalt die persoon een eigen bijdrage aan het Centraal Orgaan opvang Asielzoekers (COA), onder meer voor de kosten van de opvang. 

Statushouders, die een vergunning hebben om in Nederland te blijven, hebben dezelfde rechten en plichten als Nederlanders. Zij mogen dus werken.

De kinderen van deze opvanglocatie gaan zo veel mogelijk naar een bestaande school in Eindhoven. Als dat niet kan, dan krijgen zij onderwijs op de opvanglocatie.

Voor de nieuwe bewoners van de asielopvang wordt een dagbestedingsprogramma georganiseerd. Dit is gericht op zo snel mogelijke inburgering en integreren door taalonderwijs, het leren van de Nederlandse cultuur en begeleiding naar werk. 

Op de begane grond en in de kelder van het gebouw is er ruimte voor gezamenlijke activiteiten en/of voorzieningen voor de buurt en alle bewoners van het pand. Trudo gaat samen met de buurt bekijken wat er mogelijk is en waaraan behoefte is. 

Wil je je als vrijwilliger aanmelden? Dan kan dat bij het COA en Trudo. We informeren je hierover zodra aanmelden kan. 

Graag gaan we samen met buurtbewoners en toekomstige bewoners van het gebouw bekijken hoe en welke ruimten we met elkaar kunnen delen en welke behoefte er is. Wil je meedenken? Meld je dan aan via de meedenkgroep via projecten@trudo.nl.

We luisteren naar de zorgen die er rond de komst van een opvanglocatie zijn, zoals ze bijvoorbeeld zijn uitgesproken tijdens de informatieavonden. 

We weten dat we die zorgen niet allemaal kunnen wegnemen. De zorgen gaan vaak over veiligheid en leefbaarheid. Dat blijkt ook uit een onderzoek dat we eerder deden.

De zorgen worden besproken in de beheergroep die we in aanloop naar de opening van de opvanglocatie oprichten. Deze groep blijft na opening van de locatie structureel bij elkaar komen. In die beheergroep - die naast inwoners bestaat uit Trudo, COA, de gemeente en politie - bespreken we de veiligheid, leefbaarheid en het beheer op en rond de opvanglocatie. En bespreken we indien nodig de te nemen maatregelen.

We vinden het belangrijk om de veiligheid van iedereen op en rond de opvanglocatie te waarborgen. Dat doen we door inzet van de wijkagenten en van BOA's. Ook is er op de opvanglocatie beveiliging aanwezig. 

• Zodra de locatie bewoond wordt, is hier 24/7 een beheerder aanwezig.
• Voor omwonenden komt er dan een rechtstreeks telefoonnummer dat zij kunnen bellen als er sprake is van overlast.
• Er komt een beheergroep waarvoor omwonenden zich kunnen aanmelden. Trudo, COA en de gemeente maken daarin met de buurt afspraken over onder andere beheer, veiligheid en leefbaarheid. We informeren de buurt als omwonenden zich voor dit overleg kunnen aanmelden.

Het COA registreert sinds 2015 alle incidenten in opvanglocaties. Bij de meeste incidenten gaat het om het overtreden van de huisregels, zoals de eigen woonruimte niet schoonmaken, koken of roken op de kamer of geluidsoverlast veroorzaken.

Meer uitleg en actuele cijfers zijn te vinden op coa.nl/incidentenregistraties.

Verstoringen van de openbare orde of (mogelijke) strafbare feiten die buiten de opvanglocatie plaatsvinden, vallen onder de politie.

Trudo heeft, als eigenaar van het pand, meerdere informatiebijeenkomsten georganiseerd voor omwonenden over de plannen voor het gehele gebouw en het proces. Er zijn meedenkgroepen gestart die hun input en ideeën in die overleggen kunnen delen.

Trudo informeert omwonenden verder met een nieuwsbrief over de planuitwerking en de vervolgstappen. Op de webpagina van Trudo vind je actuele informatie over het project en de transformatie van de kantoortoren naar woongebouw.

Op de begane grond en in de kelder van het gebouw is er ruimte voor gezamenlijke activiteiten en/of voorzieningen voor de buurt en de bewoners. Trudo bekijkt samen met de buurt wat er mogelijk is en waar behoefte aan is.

Vanaf juni 2025 heeft Trudo meerdere informatiebijeenkomsten voor omwonenden georganiseerd over de plannen voor het gehele gebouw en het proces.

Vanaf juni 2025 heeft Trudo ook een meedenkgroep van omwonenden gestart.

Ook komt er een beheergroep waarvoor omwonenden zich kunnen aanmelden. Trudo, COA en de gemeente maken daarin met de buurt afspraken over onder andere beheer, veiligheid en leefbaarheid. We informeren de buurt als omwonenden zich voor dit overleg kunnen aanmelden.

• Voor contact met de gemeente bel je naar 14040 of mail je naar vluchtelingen@eindhoven.nl.
• Vragen over het project en de woningen die hier komen, kunnen gesteld worden via projecten@trudo.nl.

De gemeente neemt besluiten die van invloed zijn op de leefomgeving. Bijvoorbeeld door het verlenen van een vergunning of een wijziging van het omgevingsplan. Daar kan een inwoner last van hebben of zelfs financiële schade door lijden. Bijvoorbeeld omdat je bedrijf minder goed bereikbaar is, je woning in waarde daalt, of je inkomensverlies hebt. De vergoeding van schade die de gemeente veroorzaakt in de uitoefening van haar taak of bevoegdheid heet nadeelcompensatie. Door nadeelcompensatie kan de schade misschien geheel of gedeeltelijk worden vergoed. Denkt u dat u hiervoor in aanmerking komt? Nadeelcompensatie kan online aangevraagd worden.